Bolivia: agenda democrática y energética

Cada 6 de agosto se celebra un año más de independencia de Bolivia. nÉste 2014 habrán elecciones. Aunque es internacionalmente conocido que nel régimen boliviano tiene serios cuestionamientos en materia de nderechos humanos, debilitamiento de la democracia y -en lo que nos toca nanalizar- ausencia de una política energética de largo plazo, nanhelamos para Bolivia -la hija predilecta del Libertador y general nvenezolano Simón Bolívar- un nuevo tiempo en Democracia que permitirá ncrecimiento y desarrollo. n

Bolivia es la primera potencia continental en reservas de gas natural y neso que ni el 20% de su territorio está explorado. nEl principal ingreso boliviano es vender gas. Ahora sería importante nque los candidatos presidenciales se comprometan a dar prioridad a una nreforma energética. Un pacto multipartidario y social para diseñar y nconstruir de inmediato una NPE Nueva política energética de largo nplazo que traspase el término del período constitucional de 5 años. nBolivia podría salir de la pobreza con un"Decálogo mínimo u201d de lo nque significaría esa reforma, que se traduciría en: n

1. Debatir y elaborar en el Parlamento una Ley de Hidrocarburos: que sea nmoderna, global, y que permita el acceso de capitales privados nbolivianos e internacionales a toda la cadena de hidrocarburos; n

2. Estructurar una Ley de Electricidad: para motivar la inversión en nelectricidad (termoeléctricas/hidroeléctricas) con énfasis en nhidroeléctricas, de manera de u201cliberar u201d volúmenes de gas de ntermoeléctricas para destinarlos a agregación de valor. n

3. Autorizar utilización/administración de las RIN (reserva ninternacional neta), hasta el 45% (de los 14.000 millones de USD) de nmanera que el estado sea socio en PPP (public private projects) de nproyectos de industrialización. Muchos estados del mundo comprometen ndinero en proyectos energéticos. n

4. Arrancar la Industrialización a escala siguiendo una planificación nestratégica y de acuerdo a requerimiento de mercados demandantes de nproductos derivados del gas natural (por ejemplo, énfasis en diésel a npartir del gas, productos plásticos, úrea y otros). Que sea el nquinquenio de la agregación de valor, relanzamiento del complejo ngas-químico, LNG (liquid natural gas), y otros productos de nueva ntecnología de industrialización del metano y para mercados externos. n

5. Fortalecer rol del Ministerio y de la estatal petrolera Ypfb: el nministro de Hidrocarburos debe ser al mismo tiempo presidente de Ypfb npara que tenga el mando y capacidad política-institucional única para nser cabeza de sector. Ahora parece 2 cabezas que dirigen el sector. n

6. Crear y consolidar una Agencia Reguladora de Energía, como en nColombia y México que esté a cargo de regular y fiscalizar las noperaciones petroleras, gasíferas y de toda la cadena de hidrocarburos, ncon competencias alejadas a los mandos político-partidarios. n

7. Abrir el sector a capitales externos: permitir que en operaciones de nescala de exploración, producción e industrialización participen ncompañías multinacionales conjuntamente con el estado boliviano en ncondiciones de libre mercado, de manera de destrabar a Bolivia y nconsentir desarrollar esa gigantesca reserva gasífera que tenemos y nreducir a mínimo la pobreza que aún continúa. n

8. Auditar el dinero utilizado por ingreso del gas desde 2006 hasta la nfecha, tomando en cuenta todo el government take que administró el nactual régimen boliviano u00bfQué se hizo con tanto dinero? u00bfQuién lo nadministró? u00bfHubo impacto directo a reducción de la pobreza? n

9. Incentivar exploración a escala en todo el territorio nacional, ncabalmente con la previa atracción de capitales pero asegurando ncertidumbres y certezas. n

10. Mejorar condiciones de producción de gas y petróleo, modernizando nla industria, tecnología y recursos humanos. Naturalmente ordenar ninmediatamente una nueva certificación de reservas. n

Los resultados a lograrse en el quinquenio: crecimiento de la economía nboliviana, posibilitar condiciones de competitividad para atracción de ncapitales en upstream/downstream, generación de cientos de miles de nnuevos emprendimientos, tanto en el sector energético, como en el resto nde la economía. Empresas, especialmente las pequeñas y medianas, ntendrán más energía y a menor precio; serán más rentables, podrán ncrecer y contratar a más personas. n

Estas reformas lograrán nuevas bases para el desarrollo económico, npero deben darse en democracia y respeto a la rule of law. n

El Parlamento y el nuevo presidente deben tener muy en cuenta el ncontrato de venta de gas a Brasil que concluye en 2019. Se debe ajustar nvolúmenes, precios, proyectos compartidos y visiones de largo plazo. n

Otra tarea pendiente es el mercado interno: ante déficit y falta de ngas/combustibles/electricidad que impiden crecimiento de la industria. n nCambio de paradigma: que Bolivia no se atenga únicamente a la n u201crenta u201d hidrocarburífera, sino siente las bases para generar n u201cventa u201d de productos vía negocios en industrialización y así nlograr"rentabilidad". n

* Consultor del sector privado, síguelo en Twitter @bguzqueda

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