Radiografía del fraude de la Constituyente

La convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC), con bases comiciales sesgadas, forma parte de la estrategia desplegada por el chavismo desde el año 2015 para impedir paulatinamente que la voluntad popular de los venezolanos pueda expresarse en elecciones competitivas.

La estrategia de manipulación de la ANC es simple de resumir: lograr que el chavismo con 30% de los votos obtenga la mayoría de los 545 delegados de la ANC.

No obstante, la ausencia de la oposición en esta convocatoria, las protestas y la consulta popular convocada por la Asamblea Nacional cambió la estrategia. El anuncio realizado el jueves por la presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE) descubre la principal preocupación del chavismo: que la participación no sea menor a los 7,6 millones que la oposición reportó en su consulta popular el pasado 16 de julio.

Según los datos de la firma de sondeos Datanálisis un 12.5% del electorado se muestra “muy dispuesto” a participar y un 12.5% “dispuesto”. Es decir, el madurismo tiene 25% de participación como su escenario más optimista.

No obstante, para intentar corregir la poca disposición a votar del chavismo, el CNE anunció que los electores podrán sufragar en cualquier centro de votación que se encuentre en el municipio en donde tradicionalmente acude a sufragar. Esto implica flexibilizar todos los controles de seguridad e identificación que el organismo comicial ha empleado en la última década, y abrir la posibilidad a que se multipliquen los casos de voto múltiple y usurpación de identidad.

Expresión electoral

Durante los últimos dos años y medio el Gobierno de Nicolás Maduro ha desconocido, a través de 63 sentencias del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), la elección parlamentaria del año 2015. En ese proceso 7.707.422 electores (56,2% de quienes acudieron a votar) apoyaron a los candidatos de la oposición a la Asamblea Nacional.

La mayoría absoluta que obtuvo la oposición en esa elección (112 diputados de los 167 que integran el Parlamento) fue rápidamente objetada por el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y el TSJ. Las denuncias de fraude y compras de votos del partido de gobierno sirvieron para que el máximo tribunal anulara cautelarmente la designación de tres de los 112 diputados de la oposición. 571 días después de esa sentencia el TSJ no ha finalizado el juicio sobre fraude electoral y aún se encuentra en la fase de sustanciación de pruebas que permitan demostrar las denuncias del PSUV. No obstante, mientras se finaliza el juicio el debate sobre la legalidad en la juramentación de los tres diputados le ha servido al Gobierno venezolano para acusar al Parlamento de estar en desacato y desconocer así sus decisiones.

En paralelo, el TSJ, el Consejo Nacional Electoral (CNE) y cinco jueces penales regionales paralizaron el proceso de organización del referendo para dirimir la continuidad de Maduro en la presidencia de la república por un supuesto fraude cometido por la oposición en la recolección de firmas avalando que se presentara la solicitud de revocar del cargo a Maduro.

Nueve meses después ni el CNE, ni el TSJ ni los cinco jueces penales que suspendieron el proceso se han pronunciado sobre este tema.

Mientras se comenzaba el proceso que obstaculizaría las funciones de los partidos y se posponía el revocatorio, el CNE –siguiendo instrucciones del TSJ- pospuso por seis meses y después por un año la convocatoria de las elecciones regionales que por mandato constitucional debían realizarse en el mes de diciembre de 2016.

Evitando el referendo previo

El proceso constituyente celebrado en 1999 sirve para ejemplificar una de las manipulaciones de la instancia convocada por Maduro. La Constituyente de 1999 se puede dividir en tres grandes etapas:

• Referendo aprobatorio de la iniciativa constituyente y las bases comiciales presentadas por el presidente Hugo Chávez. En este referendo 3.516.558 ciudadanos, lo que equivale a 92% de los electores que acudieron a votar, aprobaron la iniciativa constituyente de Chávez. Debe resaltarse que en este proceso dejaron de votar 7.023.429 de los venezolanos con derecho a expresar su opinión sobre la Constituyente.

• Elección de los 131 constituyentes. En el caso de la elección de los constituyentes el sistema uninominal, unido a la técnica que se conoció como el “Kino de Chávez” provocó que 62% de los venezolanos votaran por los candidatos del Polo Patriótico, pero que esos votos se tradujeran en 94% de los escaños de la ANC. Por el contrario, los candidatos que no se identificaban con la oferta electoral de Chávez, a pesar de aglutinar 38% de los sufragios apenas lograron capitalizar 6% de los puestos de la ANC.

• El tercer proceso electoral del proceso constituyente de 1999 consistió en el referendo aprobatorio de la nueva Carta Magna. En este consulta 3.301.475 de electores (71% del total de votos válidos) avalaron la nueva Constitución. A este referendo dejaron de acudir 6.121.540 ciudadanos con derecho a votar.

Sin embargo, Maduro decidió (con el aval del TSJ y CNE) obviar el referendo consultivo previo, evitando que su idea pudiese ser evaluada en las urnas por los venezolanos. Según la última encuesta de Datanálisis 82% de los venezolanos rechazan la propuesta de la ANC.

Constituyente en 60 días

Para cumplir con la exigencia de Maduro, la mayoría de las rectoras que integran al CNE decidieron prescindir de etapas esenciales para garantizar la integridad electoral y técnica del proceso que fue convocado para el 30 de julio.

En 2016 el CNE y el chavismo argumentaron que se necesitan hasta 12 meses para poder organizar una consulta popular sobre la continuidad de Nicolás Maduro en el poder.

No obstante, la elección de los delegados a la Asamblea Nacional Constituyente se organizó (incluyendo la revisión de 5,6 millones de firmas que avalan las candidaturas presentadas) en 63 días continuos.

Según el reporte del Observatorio Electoral Venezolano de las 100 etapas que en promedio integran el cronograma de organización de unas elecciones en Venezuela, para la Constituyente el CNE apenas cumplió 30 de estas fases, dejando de ejecutar, entre otros temas, 14 auditorías al sistema de votación y la revisión del padrón de votantes.

Muchos votos, pocos constituyentes

Las bases comiciales que aplicará el CNE intentaban (en caso que la oposición participara) sobrerrepresentar al chavismo, dándole más valor a sus votantes. Básicamente Maduro propuso elegir un (1) constituyente por cada municipio del país, salvo en los municipios que son capitales de estado en donde se escogerán dos constituyentes por lista y por distribución proporcional. Eso significa elegir 312 constituyentes por nombre y apellido.

El siguiente ejemplo puede ilustrar lo que persiguía el chavismo al sobrerrepresentar a las zonas rurales: los 253.004 electores inscritos en el municipio Baruta del estado Miranda (con tendencia mayoritaria a votar por la oposición) elegirán a un constituyente, al igual que los 8.755 electores inscritos en el municipio Pedernales del estado Delta Amacuro (con tendencia mayoritaria a votar por la chavismo).

Por otra parte, en su intento de manipular, Maduro modificó el valor del sufragio: Las bases comiciales diseñadas implican que el voto de un elector del municipio Rio Negro en el estado Amazonas vale 203 veces más que el voto de un elector del barrio la Bombilla del municipio Sucre-Estado Miranda.

El análisis realizado por el politólogo Héctor Briceño de las bases comiciales presentadas por Maduro –y admitidas por el CNE- advierte que el chavismo diseñó un sistema de elección que le permite asegurar más escaños en la ANC pese a su poco apoyo popular, a través de dos métodos muy claros: la municipalización del voto y la sectorización.

Por último, en el caso de los 173 delegados que deben escogerse en sectores sociales es importante reseñar que 38% de los venezolanos fueron excluidos de esta elección por el CNE. En esencia, según el diseño de sub registro de votación que hizo la autoridad electoral a instancias de Maduro cuatro de cada 10 venezolanos no pueden considerarse, ni pensionados, ni estudiantes, ni trabajadores y mucho menos empresarios y por esta razón no podrán participar en una parte de la elección.

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