El plan de acción de Trump para la inteligencia artificial

El "Plan de Acción de IA de Estados Unidos" de la administración Trump, una hoja de ruta política de amplio alcance, define un nuevo enfoque para esta competencia. Su tema central: "ganar la carrera de la IA" impulsando la desregulación, la infraestructura y promoviendo la innovación estadounidense tanto a nivel nacional como internacional.

En este artículo, examinaré los pilares fundamentales del plan, la lógica detrás de cada uno y las implicaciones más profundas para el futuro de Estados Unidos en el mundo hipercompetitivo de la IA.

Pilar I: Acelerar la innovación en IA

• Eliminar la burocracia y la regulación onerosa: En el centro del enfoque de Trump se encuentra la promesa de "eliminar la burocracia" que, en opinión de la administración, frena la innovación y otorga ventaja competitiva a los rivales globales. El plan:
• Revocar órdenes ejecutivas previas (en particular, las de la administración Biden) consideradas restrictivas o excesivamente cautelosas con respecto a la IA.
• Ordenar a las agencias federales que identifiquen, revisen o deroguen las regulaciones que se consideran un obstáculo para el desarrollo y la implementación de la IA.
• Propone restringir la financiación federal para proyectos de IA en los estados que creen regímenes regulatorios onerosos.

Esto contrasta marcadamente con la vía regulatoria de la IA de la UE, que prioriza la innovación sobre la aversión al riesgo.

Garantizar que la IA de vanguardia refleje la libertad de expresión y los valores estadounidenses

El plan de Trump prioriza la idea de que la IA debe apoyar la libertad de expresión y evitar el sesgo ideológico.

Las políticas clave incluyen:

• Exigir que todo modelo de lenguaje extenso (LLM) contratado para uso federal sea neutral, según los criterios del gobierno, y no esté diseñado para agendas sociales o políticas.
• Eliminar las referencias a la desinformación, la Diversidad, la Equidad y la Inclusión (DEI) y el cambio climático del Marco de Gestión de Riesgos de IA del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST).
• El gobierno afirma que estas medidas fomentarán la confianza y la objetividad en las herramientas de IA proporcionadas por el estado, aunque los críticos advierten que estas políticas podrían marginar importantes debates sobre equidad, daño e inclusión.

Fomento de la IA de código abierto y de peso abierto

Los modelos de código abierto y de peso abierto, donde el público puede acceder, revisar y potencialmente contribuir a los algoritmos centrales de IA, se consideran vitales para democratizar la IA y consolidar el liderazgo de Estados Unidos como centro de innovación. Las medidas incluyen:

• Mejorar el acceso a la informática asequible para startups y académicos, a menudo excluidos por los altos costos de las soluciones comerciales de "hiperescalado".
• Fortalecer el programa piloto de Recursos Nacionales de Investigación en IA (NAIRR) con alianzas público-privadas para ampliar el acceso a la informática y las oportunidades de investigación.
• Promover la adopción de IA de código abierto entre las pymes para ampliar el alcance de la tecnología.
• Facilitar la adopción de IA en todos los sectores.

Si bien existen modelos y software en diversas industrias, el ritmo de adopción, especialmente en sectores complejos como la salud y la energía, está por debajo del potencial de la IA. Para abordar esto, el plan recomienda:

• Creación de entornos de pruebas regulatorios y "Centros de Excelencia en IA" para acelerar la implementación experimental segura.
• Lanzamiento de alianzas específicas (federales y privadas) para impulsar los estándares nacionales de IA y evaluar objetivamente las mejoras de productividad.
• Revisión y evaluación comparativa periódicas del progreso de EE. UU. en comparación con el de otras potencias, en particular China, para garantizar que la adopción de la IA en Estados Unidos se mantenga al mismo ritmo.
• Empoderamiento de la fuerza laboral estadounidense para la era de la IA.

Un hilo conductor importante del plan es el énfasis en los trabajadores: garantizar que la IA complemente, no reemplace, la mano de obra estadounidense. Esto compensa las preocupaciones más recientes y crecientes, y parece indicar que el plan del presidente abordó dichas inquietudes públicas. Mediante nuevas órdenes ejecutivas e iniciativas del Departamento de Trabajo, el plan busca:

• Integrar las habilidades de IA en la educación, los programas de aprendizaje y la capacitación laboral, desde la secundaria hasta la reconversión profesional.
• Establecer un monitoreo federal del impacto de la IA en el empleo, los salarios y el despido, con programas especiales para capacitar rápidamente a los trabajadores en los sectores afectados.
• Implementar enfoques innovadores para la capacitación y la inserción laboral, centrándose en la adaptabilidad ante la evolución de las demandas laborales.

La administración define esto como una revolución de IA que prioriza al trabajador, buscando evitar un futuro en el que la tecnología supere las oportunidades humanas.

Otras iniciativas en este pilar incluyen la financiación de infraestructura de investigación automatizada, la exigencia de que los datos de las investigaciones financiadas con fondos federales se compartan más ampliamente y la inversión inmediata en campos avanzados como la robótica y la fabricación de nueva generación.

Pilar II: Construcción de la infraestructura estadounidense de IA

Reconocer que la supremacía de la IA exige hardware de vanguardia, el plan de acción busca:

• Agilizar la tramitación de permisos y las revisiones federales para centros de datos, fábricas de semiconductores e infraestructura energética de apoyo. Todos sabemos lo burocráticas y desalentadoras que son las regulaciones anteriores.
• Flexibilizar las regulaciones ambientales vinculadas a la construcción de IA, incluyendo posibles exenciones para proyectos de centros de datos en terrenos federales o con una demanda energética significativa. Los centros de datos están relacionados con un alto consumo de energía.

Al centrarse en la infraestructura física (no solo digital), la administración busca superar los cuellos de botella en el poder de cómputo, un recurso clave en el desarrollo global de la IA.

El plan del presidente reconoce la importancia de expandir y modernizar la red eléctrica nacional, los centros de datos y las cargas de trabajo de IA avanzada que consumen mucha energía. Por lo tanto, el plan:

• Recomienda políticas para prevenir el cierre prematuro de centrales eléctricas existentes (que a menudo utilizan combustibles fósiles).
• Prioriza la conexión de nuevas fuentes de energía fiables, especialmente la nuclear y la geotérmica, a la red eléctrica estadounidense, lo que demuestra su apoyo a la energía adaptada a la IA frente a una rápida transición a las energías renovables.

Otra consideración de la orden recientemente emitida es la restauración de las empresas de fabricación de semiconductores y desarrollo de la fuerza laboral. El gobierno considera la fabricación de chips no solo como un motor económico, sino también como una infraestructura vital para la seguridad nacional. Algunas de las medidas dirigidas incluyen:

• Lanzamiento de nuevos programas para reactivar la fabricación nacional de chips, reducir la dependencia de proveedores extranjeros y fortalecer la cadena de suministro estadounidense. En otras palabras, soberanía digital: nada puede ser mejor.
• Inversión en la contratación de personal para electricistas, técnicos de climatización y oficios especializados, esenciales para la construcción de centros de datos y fábricas.
• Apoyo federal para infraestructura crítica y segura.

Disposiciones especiales describen la construcción de centros de datos de alta seguridad para atender necesidades militares, de inteligencia y federales. Se instruye al Departamento de Defensa a priorizar el acceso a los recursos informáticos en caso de emergencia nacional para garantizar la preparación y el rápido despliegue de las capacidades militares de IA.

Dada la sensibilidad del gobierno y la infraestructura crítica (y para mejorar la ciberseguridad y la resiliencia), el plan propone:

• Nuevas iniciativas de ciberseguridad para centros de datos y nodos de la red eléctrica nacional.
• Programas de respuesta a incidentes y resiliencia específicos de IA para prevenir fallos tecnológicos catastróficos o acciones hostiles (esto podría ser más complejo en un escenario real que en el papel).

Pilar III: Liderazgo en diplomacia y seguridad internacional de IA

Un aspecto central de la estrategia de Trump no es solo el dominio nacional, sino también la promoción de los sistemas, hardware y estándares de IA estadounidenses entre socios y aliados globales. El plan se propone:

• Agrupar hardware, software, modelos y soporte técnico en paquetes de exportación integrales para países aliados.
• Apoyar a las empresas estadounidenses, especialmente en manufactura y software, estableciendo la tecnología estadounidense como la columna vertebral de la infraestructura de IA de los aliados.

Esto abre amplios mercados para la industria estadounidense, pero también estrecha los vínculos entre los socios mundiales y la tecnología estadounidense.

Para contrarrestar eficazmente la influencia china, el plan define la competencia entre Estados Unidos y China como existencial, con medidas explícitas para:

• Contrarrestar a China en organismos internacionales de gobernanza y foros de normas técnicas.
• Combatir las lagunas legales y las posibles exportaciones de chips o software avanzados a China, que podrían utilizarse con fines militares o de vigilancia, en el mercado gris.

Al centrarse en las iniciativas diplomáticas y de control de las exportaciones, el documento demuestra la convicción de que el liderazgo tecnológico confiere influencia estratégica mucho más allá del ámbito comercial.

Para garantizar el cumplimiento de las normas federales unificadas, la competitividad nacional se considera inseparable de la unidad nacional en materia de política tecnológica, y las normas federales prevalecerán sobre el mosaico regulatorio existente en los 50 estados, con el objetivo de frenar la fragmentación de los canales de innovación. Esto se presenta como un imperativo para triunfar a nivel mundial y competir con competidores centralizados como China.

Pero, como era de esperar, el plan tiene un precio: genera debates, aumenta el apoyo y no está exento de críticas.

Las principales corporaciones tecnológicas y la mayoría de los defensores de la industria han respaldado el enfoque del plan en la infraestructura acelerada, el fervor desregulatorio y la expansión de los mercados de exportación. Argumentan que otorga a las empresas estadounidenses las herramientas para innovar, expandirse y liderar a nivel mundial, especialmente frente a competidores chinos que se benefician de estrategias estatales. Sin embargo, las críticas son duras y sostenidas desde diversos frentes, como:

• Los grupos ambientalistas afirman que la marginación de las regulaciones ecológicas y la adopción de combustibles fósiles por parte del plan corren el riesgo de exacerbar la crisis climática y la contaminación local (lo cual no es extraño en absoluto).
• Los defensores de los consumidores y las libertades civiles advierten sobre los peligros de una "libertad para todos" de la pérdida de supervisión de la IA, que podría implicar productos no probados y la rápida implementación de sistemas potencialmente dañinos sin la debida rendición de cuentas. Es posible que tengan razón en su argumento, ya que la IA sin control puede utilizarse fácilmente en contra de los intereses nacionales de Estados Unidos.
• Algunas organizaciones laborales temen que las promesas de una rápida reconversión profesional y nuevos empleos no compensen la escala o la velocidad de la disrupción laboral que la IA podría traer.

En el ámbito internacional, los críticos geopolíticos observan el riesgo de intensificar una "carrera armamentística de IA" global sin salvaguardias ni colaboraciones internacionales significativas. También existe la preocupación de que los agresivos esfuerzos de Estados Unidos para restringir la participación china en la gobernanza de la IA puedan causar una mayor desvinculación tecnológica, fragmentando el orden global de la IA. Es necesario reconocer que estas preocupaciones son válidas.

¿Qué sigue? Implementación y preguntas abiertas

Implementar casi 90 políticas distintas pondrá a prueba la burocracia federal, incluso con directivas de alto nivel. Aspectos clave a tener en cuenta el próximo año:

• ¿Cómo se definirá operativamente el "sesgo ideológico" en las contrataciones gubernamentales de IA?
• ¿Podrá la capacitación de la fuerza laboral seguir el ritmo de las disrupciones del mercado laboral?
• ¿El impulso por la velocidad y la infraestructura afectará la seguridad, la equidad o el medio ambiente?
• ¿Aceptarán los aliados los nuevos paquetes de exportaciones estadounidenses, o la retórica de "América Primero" frenará una mayor cooperación?
• ¿Puede el enfoque del gobierno hacia los modelos de IA de código abierto y peso abierto ofrecer innovación y suficientes barreras de seguridad?

La firme señal del gobierno es clara: el dominio estadounidense en IA es innegociable. Que esto conduzca a un liderazgo global duradero o genere nuevos riesgos y rivalidades dependerá de su ejecución en los próximos años.

En resumen, la publicación del Plan de Acción de IA del presidente Trump marca un momento crucial en la trayectoria tecnológica de Estados Unidos. Un momento que prioriza firmemente la innovación, la desregulación y la infraestructura estadounidenses como pilares del futuro dominio de la IA. Se trata de una visión ambiciosa y potencialmente transformadora. Sin embargo, como ocurre con cualquier estrategia de esta envergadura, su éxito dependerá no solo de la ambición, sino también de una ejecución meditada y de la voluntad de adaptarse a las realidades internacionales.

Las implicaciones globales del desarrollo descontrolado de la IA no pueden ignorarse, y el gobierno haría bien en complementar su agenda pro crecimiento con una comprensión equilibrada de las preocupaciones expresadas por aliados, socios y actores globales. Solo mediante esta previsión estratégica podrá Estados Unidos liderar y gobernar responsablemente en la era de la inteligencia artificial.

Referencias

ABC News. (23 de julio de 2025). El nuevo plan de inteligencia artificial de la administración Trump se centra en la desregulación. https://abcnews.go.com/Politics/trump-administrations-new-artificial-intelligence-plan-focuses-deregulation/story?id=124011520

Al Jazeera. (23 de julio de 2025). El plan de IA de Trump: Reducir las restricciones tecnológicas. https://www.cnn.com/2025/07/23/tech/ai-action-plan-trump

Casa Blanca. Plan de Acción de IA de Estados Unidos. (Julio de 2025). Plan de Acción de IA de Estados Unidos [PDF]. https://whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf

Departamento de Trabajo de EE. UU. (23 de julio de 2025). Departamento de Trabajo de EE. UU. aplaude el Plan de Acción de IA del presidente Trump para lograr el dominio global en inteligencia artificial. https://natlawreview.com/article/us-department-labor-applauds-president-trumps-ai-action-plan-achieve-global

CBS News. (23 de julio de 2025). La Casa Blanca revela el plan estratégico estadounidense sobre IA: Esto es lo que incluye. https://www.cbsnews.com/news/trump-uai-plan-data-centers-us-infrastructure/

CNET. (24 de julio de 2025). El plan de acción de IA de Trump ya está aquí: 5 conclusiones clave. https://www.cnet.com/tech/services-and-software/trumps-ai-action-plan-is-here-5-key-takeaways/

Defense One. (24 de julio de 2025). Cómo el plan de IA de la Casa Blanca beneficia, y perjudica, en la contienda contra China. https://www.defenseone.com/technology/2025/07/how-white-house-ai-plan-helps-and-hurts-race-against-china/406944/

FedScoop. (24 de julio de 2025). Trump se burla de los derechos de autor y las normas estatales en el lanzamiento del Plan de Acción de IA. https://www.politico.com/news/2025/07/23/trump-derides-copyright-and-state-regs-in-ai-action-plan-launch-00472443

Reuters. (23 de julio de 2025). La administración Trump impulsará las ventas de IA a sus aliados y flexibilizará las normas ambientales. https://www.reuters.com/legal/government/trump-administration-supercharge-ai-sales-allies-loosen-environmental-rules-2025-07-23/

Publicado en el Miami Strategic Intelligence Institute (MSI²).