La sorprendente renuncia de Dimitri Medvedev y el gobierno ruso en pleno sucedió tras la alocución anual del presidente Vladimir Putin en el estado de la Federación ante la Duma, Parlamento Ruso, donde propuso nuevas reformas a la Constitución entre ellas una que supuestamente le otorgaría más poderes al órgano legislativo y otras que redefinirían las condiciones que deberían tener aquellos que pretendan presidir Rusia.
No es una crisis
Este proceso, lejos de ser una crisis, es una implosión controlada para construir el futuro verdadero poder ruso para cuando Putin en 2024 deba abandonar la presidencia.
En su alocución frente a la Duma el pasado día 15 de enero, el presidente demostró ser consciente del difícil momento económico que atraviesa el país. De hecho, comenzó su discurso ofreciendo un paquete de medidas para ayudar a las familias rusas y solo después abordó las reformas que “originaron la renuncia” del gobierno.
DIARIO LAS AMÉRICAS conversó con Álvaro Alba, periodista de Martí Noticias, experto en asuntos rusos, quien arrojó bastante luz en este sorpresivo asunto.
Una jugada
Según Alba, “esta dimisión es una maniobra de Putin para mantenerse al frente de Rusia después del 2024, cuando por la Constitución se vea obligado a abandonar el cargo de presidente del país”.
La salida del primer ministro Medvedev se debe a su impopularidad. “Fue bajo su mandato cuando se extendió la edad de retiro. Una medida que sacó a protestar a miles de personas de la tercera edad. Llamó poderosamente la atención porque las anteriores protestas en el país salían a las calles solamente los más jóvenes”.
Medvedev llegó a la jefatura del actual Gobierno en mayo de 2018, cuando Putin fue reelegido presidente.
Entre 2008 y 2012, sustituyó al propio Putin al frente del país cuando este había agotado los dos mandatos presidenciales consecutivos permitidos por la carta magna rusa.
“Putin estamos cansado, vete”
“Muchos son rusos descontentos con Medvedev es muy impopular y lo consideran un político ineficiente. Putin no podía seguir salvándolo sin sacrificar su poder”, explicó desde Rusia un especialista en relaciones internacionales a quien identificaremos bajo el seudónimo de Karlov.
“Las encuestas señalan que los apoyos de Putin también van en declive. Quienes le soportan y sus detractores coincidimos en que estamos cansados de él. Porque no sucede nada, no hay reformas, la economía no crece y todo permanece estancado. El eslogan del momento es: Мы устали, уходи, estamos cansado, vete”, dijo nuestra fuente desde Moscú.
Muchas encuestas situaban la figura de Medvedev, que es el hombre de confianza de Putin, solo con un 36% de la popularidad. “Esto había convertido al exprimer ministro en un personaje muy cuestionado, blanco de todas las críticas con una popularidad descendiendo de forma constante”, apuntó Alba.
Es por ello que “Putin no puede contar con él como una figura alternativa” de la forma que lo estaba haciendo hasta ahora y planificó la presente maniobra.
Cambio de fichas
Mijail Mishustin, la figura propuesta por Putin para sustituir a Medvedev al frente del futuro gobierno, es un hombre de la casa. En principio el Kremlin, no se busca renovaciones, ni un gobierno reformista todo lo contrario, “es un tecnócrata ruso, que ha servido durante 30 años en una de las agencias más corruptas que hay en Rusia, el Servicio Federal de Impuestos. En el imaginario popular su trabajo ha sido permitir evadir los impuestos, no a recolectarlos”, afirmó Alba.
Y el hecho de que haya dimitido todo el gobierno en pleno, le da más posibilidad a Putin de maniobrar y formar un gabinete a su medida. “Claro está, van a quedar en los cargos Serguei Shoigú, el ministro de Defensa, vamos a ver a Serguei Lavrov, ministro de Relaciones Exteriores que son figuras clave en este gabinete. No obstante, vendrán cargos más jóvenes, de la generación que oscila en los 50, que fueron formados dentro de la propia estructura de mando en los últimos 20 años en los que Putin ha dirigido el país. De hecho, ya es el gobernante de la época moderna que más tiempo ha estado en el poder en Rusia, solamente superado por [el dictador Iósif] Stalin”.
Instituciones supraestatales
Por otra parte, y lo más importante en toda esta jugada es que Putin está creando instituciones paralelas o supraestatales para seguir dirigiendo la nación euroasiática. “Por eso está hablando hacer reforma en el Consejo de Estado y en el Consejo de Seguridad Nacional. El precedente existe en Kazajistán. En 2019, Nursután Nazarbáyev dejó de ser el presidente del país asiático, sin embargo, continuó al frente del Consejo de Seguridad de Kazajistán. En la actualidad es como el Padre de la Patria, revisa todo lo que va a suceder desde el punto de vista de seguridad, defensa, seguridad económica, etcétera”, sostuvo Alba.
Por ello es significativa la designación de Medvedev como vicepresidente del Consejo de Seguridad, “Putin le está asignando la vicepresidencia del órgano que realmente dirige en Rusia. Dicho Consejo va a determinar la política interna y externa del país. De hecho, Putin es el presidente de este órgano, y ahí se aglutinan todas las estructuras económicas importantes. Se está creando una institución supraestatal por encima del Consejo de Estado, el Consejo de Ministro, de la Duma y se encargaría de supervisarlo todo en el país”, precisó el experto.
Según Karlov el poder residirá en el Consejo de Estado. “En Rusia hemos creado un nuevo órgano político, que aún no tiene claras cuáles serán sus funciones. Pienso que Putin se propone presidirlo para convertirse en la versión rusa de Den Xiaoping”, vaticinó.
Otra reforma constitucional
“A pesar de que la Constitución rusa es muy joven, se adoptó en 1993, es una de las cartas magnas del mundo que ha sufrido más cambios y enmiendas en los últimos 20 años. Cuando le hizo falta a Putin, fue transformada para extender el mandato del presidente a seis años y eliminó las elecciones de los gobernadores para que fuera nombrado desde el Kremlin. Y ahora otra vez será reformada y los cambios propuestos giran alrededor del poder ejecutivo del país”, explicó nuestro especialista.
Poder ejecutivo limitado
Sin embargo, ahora Putin plantea limitar la presidencia a dos mandatos. De aprobarse esta medida, el presidente electo en 2024 no podría permanecer el poder las dos décadas que él ha estado controlando las riendas del país.
Putin propone que para ocupar el poder ejecutivo se exija que el candidato nunca haya tenido la nacionalidad de otro país. “Hay que ver cómo esa exigencia repercutirá en los ciudadanos nacidos en Ucrania o en las repúblicas del Báltico, en Kazajistán o Armenia o solo se referirá a países occidentales”, se preguntó.
Esa exigencia también se les plantea a los miembros del Parlamento y a los altos jueces y fiscales, quienes solamente deberían tener pasaporte ruso.
Lo que se busca es limitar el acceso al poder de los oligarcas, muchos de ellos tienen doble ciudadanía. “Precisamente la prensa rusa estaba destacando la cantidad de rusos que han obtenido en 2019 ciudadanía en Malta, pagando casi un millón de euros para lograrla”.
¿Más poder a la Duma?
Por su parte, la reforma constitucional que supuestamente le daría más poder al Parlamento Ruso ya que sería quien elija al primer ministro y al gabinete, tiene su letra pequeña.
Las nuevas medidas propuestas por el antiguo oficial del KGB no significan que busca democratizar el poder. Es todo lo contrario está limitando el poder del presidente, previendo que Putin tendrá abandonar el poder ejecutivo en cuatro años. “la idea es que la DUMA sea como un eslabón dentro de la estructura del poder del Kremlin para que otorgue carta blanca al verdadero poder [Putin] y apruebe todos sus planes. De hecho Vyacheslav Volodin, el presidente de la DUMA, fue asistente de Putin. Volodin pasó de mover los papeles del presidente a mover los papeles del Parlamento. Al fin y al cabo, la Duma carece de la capacidad de ser un órgano legislativo, como se entiende en occidente”, sentenció.
El nuevo emperador
Con todo este movimiento de fichas, Putin “está demostrando ser un excelente oficial de inteligencia. Está preparando su salida de la presidencia sin dejar los mandos de poder. Todos le rendirán cuenta al Consejo de Seguridad Nacional, la figura del presidente, el primer ministro y la Duma. Putin será como un nuevo emperador, un zar moderno, así como lo fue Pedro Primero”, concluyó Alba.
Las propuestas del mandatario ruso de deberían validar en referéndum que podría celebrarse en 2021 coincidiendo con las elecciones legislativas.
“Si se aprueba la restructuración del sistema de poder en Rusia esto significa: Putin en el poder para siempre”, señaló Karlov.
