Maduro continúa reticente a regresar al diálogo

Para Michael Penfold, profesor de políticas públicas y planificación estratégica, es erróneo suponer que EEUU le está restando poder de negociación a la oposición venezolana. “Mejor es decir que la oposición más extremista -escribió recientemente Penfold- se aferró a una teoría del cambio equivocada y asumió que el mundo no cambiaría. No funcionó. El poder de negociación no se presta. Es propio”.

Penfold recuerda que desde el mes de marzo de 2022 existe un canal directo de conversación entre Caracas y Washington. “Pareciera estar funcionando. Lo que acaba de suceder (en alusión al intercambio de detenidos) probablemente es el inicio de un quid-pro-quo que debe seguir con los acuerdos humanitarios y energéticos y muy probablemente negociaciones en Ciudad de México”.

Desde su perspectiva, la liberación de seis estadounidenses detenidos en Venezuela a cambio de la excarcelación en EEUU de los sobrinos de la esposa de Maduro sentenciados a 18 años de cárcel por tráfico de drogas “es uno entre varios puntos de negociación bilateral que lleva meses y es más amplio”.

Penfold se refiere a una agenda preliminar que incluye tres grandes temas que deben tratarse en la mesa de negociación de México, cuando se reanude.

Entre estos tópicos destacan lo relacionado con el tema energético y las sanciones petroleras, todo lo relacionado con el paquete de asistencia humanitaria para Venezuela. El tercer punto, que será el último en abordarse se asocia con las condiciones de las elecciones presidenciales de 2024.

Aunque la negociación oficialmente no se ha reanudado, el abogado constitucionalista Juan Manuel Rafalli -asesor técnico en varios procesos de negociación en el pasado- recuerda que la ausencia de un encuentro formal en México no significa que dejen de existir conversaciones específicas en Caracas entre los representantes de Maduro y de la oposición venezolana agrupada en torno a la llamada Plataforma Unitaria.

Sin embargo, Rafalli reconoce que la prioridad de ambos sectores no se centra necesariamente en un encuentro formal en México. Mientras el régimen de Maduro tiene se atención en la estabilización de la economía, la oposición está volcada a resolver sus pugnas a través de la organización de elecciones primarias que permitan escoger a un candidato presidencial para 2024.

Consultores de la Plataforma Unitaria contactados por DIARIO LAS AMÉRICAS -no autorizados a declarar públicamente- advierten que no debe olvidarse en el análisis del proceso que la invasión de Rusia a Ucrania ha provocado que la posición de la administración de Joe Biden sobre Venezuela sea mucho más pragmática y tenga como prioridad el tema energético.

El pragmatismo de la administración de Joe Biden es criticado por la exdiputada y candidata a las primarias de la oposición María Corina Machado. En una reciente entrevista Machado explicó que los canales que existen “desde hace meses” entre Caracas y Washington solo han servido para satisfacer el interés particular del régimen venezolano para lograr la liberación de los sobrinos de Cilia Flores.

Desde la perspectiva de Machado “esto fue una señal muy dañina para la lucha por la libertad de Venezuela (…) EEUU también transmite debilidad porque no tienen otros mecanismos para preservar o conseguir la libertad de sus connacionales sin necesidad de ir contra una decisión de su propio sistema judicial”.

Cinco procesos han fracasado

Hasta el momento la negociación en México no ha presentado un patrón diferente al de los cinco procesos de negociación previos entre la oposición y el régimen de Maduro.

La negociación de México es el último intento para acercarse a Maduro y lograr la gobernabilidad del país que comenzaron en 2014. A partir de ese momento se han realizado seis procesos de negociación.

En abril de 2014 la oposición, en ese momento representada por la Mesa de la Unidad Democrática, participó en las negociaciones promovidas por el Vaticano para intentar contener las protestas en las calles. En octubre de 2016 las partes volvieron a negociar. El Vaticano volvió a convertirse en el facilitador del proceso, después del ambiente de conflictividad provocado por las decisiones que eliminaban buena parte de las competencias de la Asamblea Nacional (controlada desde 2015 por la oposición) y la anulación del referendo revocatorio presidencial en contra de Maduro.

En diciembre de 2017 se insistió con la negociación. República Dominicana fue la sede de este nuevo intento que contó con la participación de los cancilleres de México, Chile, Bolivia, Nicaragua y San Vicente. En este proceso también participó el expresidente español Rodríguez Zapatero.

Un nuevo intento de lograr acuerdos, ahora para lograr la transición a la democracia comenzó en 2019, ahora con el auspicio del Reino de Noruega. No obstante, Maduro inició su propia negociación con algunos factores políticos disidentes de la oposición.

En enero de 2019, luego de que Guaidó se juramenta como presidente encargado de Venezuela, el Reino de Noruega inició contactos con la oposición representada en la Asamblea Nacional y con el gobierno de Maduro para entablar otra negociación. Estas conversaciones empezaron formalmente en abril de 2019.

En junio de 2020 comenzó un nuevo proceso de acuerdos parciales en los que participaba el Gobierno Encargado de Guaidó, representantes del gobierno de Maduro y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para lograr la entrada al país de ayuda humanitaria, así como equipos e insumos para el tratamiento del COVID-19. Este proceso dio pie a que en marzo de 2021 Venezuela accediera al mecanismo Covax para la compra de vacunas contra el coronavirus.

A partir de estos logros parciales se construyó el Memorando de Entendimiento entre el gobierno de Maduro y la Plataforma Unitaria Venezuela para comenzar el sexto proceso de negociación desde que Maduro llegó al poder. Esta iniciativa comenzó el 13 de agosto de 2021. Hasta el momento, el sexto proceso de negociación está paralizado desde hace 12 meses.

@puzkas